“撤县设区,不是行政区划的简单变化,它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。”西安市民政局区划地名勘界处周绪洪处长说,“撤县设区,最主要的目的是为了提高城市化水平,促进经济发展。”
“不要小看‘区’和‘县’这一字之差,这里面的内涵变化太大了。”长安区外宣办兼新闻办主任王润年,“长安撤县设区,说明长安告别了以农业为主的发展道路,而融入了西安市大都市圈,迈上了城市化和工业化发展的新台阶。”王润年解释道:“区和县的差别,给购房者和投资者的心理影响很大。长安撤县设区后,给人的感觉,离西安更近了。加上房地产商和投资者增加,长安区的人气旺了。”
“当然,撤县设区最大的变化,我认为还是干部群众思想观念的变化。”王润年说,“经济相对独立的县,主要以农业为主,干部群众富民强县的主要思路是以农为主,而区则不同,区作为大城市的一部分,其主要目标将是经营城市、管理城市,以城市化带动农村和农民走向富裕。名称变了,思路变了,步子也就变了。就像我们长安区,将原来的10个乡镇改成街道办,就给基层干部很大压力。因为他们的工作方法也必须变,不能光会站在田间地头抓农业,而应该围绕城市化的大交响曲做文章。我们区委书记钱引安在干部大会上讲,从农村到城市化,所有干部都面临一个‘怎么转变,怎么快转变’的考验。这种改变,同样是革命性的。”
“撤县设区给高陵能带来啥好处?一个明显的好处,就是高陵县的城市基础设施将纳入西安市的城市整体规划,这一点可不能小看呀!去年,市上给雁塔区的城建投资是8.9亿元,而给高陵县只有30万元。为什么?因为县属于相对独立的经济区域,城建资金按要求大多数需要自筹解决……”
西安市属副省级城市,县改区后,相应官员的行政级别的确有所提升。目前,西安市辖县的县政府领导班子一般享受县处级待遇,而县改区后,区级领导干部将享受副厅级干部待遇。住房标准、工资标准都会相应调高———由于既得利益,这的确可以说是一股不可忽视的、干部推动“撤县设区”行政改革的推动力。
“在一些地方,因为撤县设区,区长的政治地位、待遇可能比县长高一点,这是正常的,也无可厚非。我们应该承认并尊重基层官员的这种利益驱动力,监督、引导其真正为民做事。”陕西省政协委员、陕西省经济管理干部学院的张守诚教授说。(来源:百度百科)