邵阳市委书记郭光文是如何推进网络问政制度化的？

（邵阳市委书记郭光文）

2015年3月27日，邵阳日报有热评为邵阳的网络问政点赞。该评论指出，“网络深入千家万户 ，领导干部们办公大多已经实行信息化 ，可究竟有多少领导重视了网民的留言和帖子 ，又是否认真地回复了网民所提的问题？网民在网上的留言是反映情况 ，是无声的交流 ，就是不见面的沟通。若是主要领导亲自回复 ，与网民‘亲切交谈’，既能密切联系群众 ，化解群众的情绪 ，又能直接有效地了解民情民意 、知晓问题 ，何乐不为？”

其实，邵阳市委书记郭光文就是一位积极与网民“亲切交谈”好领导。在郭光文的推进下，邵阳市目前已经将网络问政制度化。我整理了一些资料，大家看过之后就会知道邵阳市是怎样开展网络问政工作，邵阳市委书记郭光文又是如何推进网络问政制度化的。

1、2010年10月12日至2015年12月27日，网民在红网《问政湖南》邵阳市委书记留言专栏共留言1245次。其中，有104条网民留言得到了回复。

2、2012年4月，邵阳召开全市组织系统调研信息宣传工作会议。会议提出，邵阳市组工调研信息宣传工作的特点是，围绕中心，服务大局，重点课题调研有创新；一些重大工作、重点经验、突出典型得到宣传推介；网络舆情引导有力。当前的主要任务是提高课题研究水平、信息传导水平、宣传推介水平、网络引导水平和内刊采编水平。

3、2013年3月，邵阳市召开对外宣传网络管理工作会议，会议总结2012年全市外宣网络管理工作。会上指出，“2012年，全市网络管理扎实推进、网上正面宣传浓墨重彩、网上舆情应对处置及时有力、网络新闻传播规范有序。2013年网络宣传管理工作将做好深入学习宣传贯彻党的十八大精神、组织网上主题宣传活动、加强和改进互联网管理、积极主动引导网上舆论、发展健康向上的网络文化、加强网络社会综合治理、做好网络舆情监看研判、不断加强网宣机构和网络队伍建设8个方面的工作。”

4、2013年8月，郭光文主持市委常委扩大会议传达中央和省委会议精神时强调，“要加强正面舆论引导，要疏通宣传渠道，确保干部群众及早看到党报党刊，随时随地看到电视节目，宣传好党的路线、方针、政策；要大力伸张正气，充分宣传正面典型，把握主旋律，传递正能量；要加强网络管理，各级领导干部要学会关注网络，善于利用网络改进工作，同时要严厉打击利用网络造谣等行为。”

5、2013年9月，郭光文在《人民日报》发表《群众工作要制度化》一文。他指出，开展群众工作是基层干部的看家本领，完善的群众工作制度让工作有了遵循，更让群众有了预期，有利于群众工作常态化。

他在文中提到：群众工作就是决策尊重群众意愿、执行接受群众监督、成效交给群众评判，日常所讲的群众工作，更多的是指为群众解决具体诉求，沟通交流，排忧解难，化解矛盾纠纷。开展群众工作，应该是广大干部的基本功，对基层干部而言，更是看家本领。

干部下去了，问题解决了，民心凝聚了，事业发展了。不少在基层工作的同志深有感触地说：“只要干群感情深，工作就会百事顺。”

由此，我们可以知道，郭光文对群众工作是非常重视的。

6、2014年5月，郭光文主持召开2014年第11次邵阳市委常委会议。郭光文强调，要切实维护社会稳定，加大对刑事犯罪行为的打击力度，积极有效化解信访积案，高度重视网络舆情。

7、2015年1月，邵阳新闻网网络联盟年会暨网络與情处置培训会召开。会议总结2014年度邵阳新闻网网络联盟工作。2014年，联盟充分利用网络、手机报、微信微博等新兴媒体，为成员单位刊发宣传稿件5000余篇，并策划组织多起活动。充分发挥论坛阵地优势为成员单位积极应对网络舆情，通过正面引导维护了成员单位的公众形象和邵阳稳定发展大局。充分发挥技术优势，为成员单位提供了各种网络技术服务。

8、2015年2月，郭光文在邵阳市十五届人大三次会议各代表团主要负责人会议上就加强安全生产管理 、强化网络舆论引导和切实规范信访秩序等问题明确了“三个防止 、三个不准”的具体要求 ，即严防安全生产事故 ，严防网上恶意炒作 ，严防发生群体事件；不准非法群体上访，不准乱打横幅标语 ，不准出现堵门拦车。

9、2015年3月，邵阳市召开网民代表座谈会。市委副书记、市长龚文密，市委常委、宣传部长、市总工会主席王长忠，市政府秘书长刘永德和市直19个部门、单位的主要负责人，与来自全市各界的网民代表座谈，面对面解答他们的疑惑，听取他们对邵阳经济社会发展的意见建议。龚文密感谢广大网民对市委市政府工作的支持，强调要畅通网络，加强沟通，政府借助网络平台建设凝聚网民力量，共同建设美好邵阳。龚文密要求高度重视“网络问政”，切实加强政府网站建设。建立网络舆情回应监督机制，收集网民诉求、建议，筛选后转发有关部门处理，回应不及时要追责。龚文密希望广大网友对邵阳经济建设、依法治邵提出科学、合理的意见和建议，为各级各部门决策提供有力依据。

10、问政于民、问计于民、问需于民。2015年6月16日，邵阳市委办和市政府办出台《关于推行网络问政的实施意见》，要求邵阳市相关部门创新社会管理方式。主要内容包括指导思想、加强平台建设、建立健全工作机制和工作要求等。

文件指出，在邵阳新闻网建立网络问政系统，开设“问政邵阳”频道，以及在邵阳新闻网、市政府门户网站、各县市区主要新闻网站和政府门户网站为各级各部门构建网络问政回复平台操作系统，并定期通报全市网络问政开展的情况。对网民提出的意见、建议，相关部门要认真研究，积极吸纳合理、可行的意见和建议，以改进工作。对咨询有关政策、工作程序等问题的，要依照法律、法规作出明确答复。

文件还指出，市委网管办和市政府电子政务办共建网络直播室，围绕市委、市政府重要活动、重大决策、重点工作，围绕网民普遍关注的热点难点问题，不定期邀请市级领导县市区党政负责人及有关专业人士到网络直播室开展在线访谈、网络问政等活动。

11、2015年6月中旬，为了给“两办”关于“网络问政”的文件保驾护航，邵阳市纪委、市委宣传部、市监察局、市委网管办、市政府电子政务办联合发文，出台《邵阳市推行网络问政工作问责办法》，确保“网络问政”工作行之有效。

如，文件规定，部门（单位）对网民在人民网、红网、邵阳新闻网等互动版块给市委书记、市长及各县市区、各主要单位领导的留言，不调查核实，不认真处理，造成不良后果及影响的，给予通报批评。

12、2015年6月23日，邵阳市委书记郭光文到双清区见证信访事项结案时提出，要切实贯彻落实中央和省里的指示精神，加快推进信访信息化建设，引导群众通过专门的网上渠道表达各自诉求，维护合法权益。

13、2015年6月29日，邵阳市委督查室主动对接红网《问政湖南》频道，负责办理网民通过《问政湖南》写给邵阳市委书记郭光文的留言。

14、2015年6月30日，邵阳市委督查室集中回复21位网友写给邵阳市委书记郭光文的留言。“网友好！对您反映的问题，我们高度重视，成立专案组进行调查……我们欢迎广大群众举报非法买卖土地的行为，对举报的个案，坚决予以查处。”网民“反腐”在红网《问政湖南》栏目给郭光文的留言得到回复。同日，《问政湖南》涉及村支两委选举、医疗纠纷、单位招考、干部违纪等民生和热点问题的21条留言得到集中回复。

15、网民在红网《问政湖南》的留言得到了邵阳市委书记郭光文的重视。如2015年6月30日，邵阳市委督查室对网民陈峰、刘军风两位网友给郭光文的留言（《禁止城区燃放烟花鞭炮的倡仪书》）予以回复。网友称，这一回复让他热血沸腾，充满信心。

16、网上听民意，网下解民忧。市委市政府领导高度重视网民留言，尊重网情民意的举措得到了广大网民的回应。邵阳市委督查室集中回复21位网友写给郭光文的留言后，网民“青青子衿623”在《问政湖南》留言：“为市委的好态度赞一个！”网民“初情似情517”：“对老百姓反映的问题重视，及时给予答复，赞！”网友“人若初见00”评论：“调查还原事实真相，让群众不被谣言蒙蔽，做得好。”网友“chujing520”跟评说：“能从自身找问题，这样的政府我们群众喜欢。”

17、2015年7月，邵阳市召开意识形态工作会议。郭光文就新形势下如何进一步做好意识形态工作强调，要认真管控网络舆情。互联网日益成为舆论生成的策源地 、舆论传播的集散地和舆论交锋的主阵地。对互联网话语权的争取，既是对网络舆论阵地的争取 ，更是对广大网民民心的争取 ，我们在任何时候都要十分重视管控网络舆情。

郭光文提出三点要求：

一、要理性对待网络舆情，既不能熟视无睹，也不能谈网色变；既不能闻过则怒，也不能说好就笑；既不能斗水作坝，也不能随网逐流。

二、要区别认识网络舆情，要认真分析好 ，弄清楚是少数人的声音还是多数人的声音 ，是现象的问题还是本质的问题 ，是动机的问题还是效果的问题；要区别对待好，对网络上的正确意见和基本正确的意见要虚心接受并认真改正，对于网络上无中生有甚至造谣毁谤的 ，要查明真相并坚决打击。

三、要果断处置网络舆情，要在适时上做文章，既不要匆匆忙忙急于发声，也不要犹犹豫豫不敢作声；要在适度上做文章，掌握火候，拿捏分寸，把握好度；要在适人上做文章，坚持分级负责的层级管理 ，建立实施网络发言人制度，及时、客观地发布信息 ，稳妥、科学地处理问题。18、2015年10月，邵阳市委书记郭光文主持召开今年第27次市委常委会议。郭光文就后段稳定、巩固与发展当前信访稳定工作的良好势头强调，要密切关注网络舆情，提升新形势下对虚拟社会的管理水平。积极帮助综治维稳和信访等相关部门解决实际困难，提供坚强保障。

19、2015年，网民在红网《问政湖南》给郭光文的留言，受到他的重视，邵阳市委督查室等单位经常回复网友。