Q1.特朗普可以直接对中国发动贸易战?
无论在竞选过程还是胜选后,特朗普针对中国贸易政策的表态均较为严苛。主要有以下三点:1)可能将进口关税提升至20%,特别对中国和墨西哥分别征收45%和35%的关税;2)全面审查与中国相关的贸易活动,调查中国倾销,敦促中国遵守WTO协定;3)可能标定中国为汇率操纵国。
虽然从原则上来说,相关政策需经由民主党、国会乃至法院的商议和通过,但从操作层面上来看,总统本人也有着很大的权限。据美国彼得森国际经济研究所的贸易专家加里·赫夫鲍尔指出,在美国的《对敌贸易法》、《国际紧急状态经济权力法》、《贸易法》等诸多法律中,都可以找到总统发动贸易战的依据。如根据《贸易法》,总统可以应对国际收支逆差为由,把关税提高15%,为期150天;《贸易法》的另一项条款让总统有权通过征收关税来报复不公平的贸易,中国可能因为“汇率操纵”等原因受到惩罚。
更遑论特朗普招募的内阁班底与中国敌对、反对自由贸易的鹰派色彩浓厚。12月21日,特朗普专门在白宫内新设立国家贸易委员会(NationalTradeCouncil),任命强硬鹰派人物彼得?6?4纳瓦罗(PeterNavarro)为经济顾问,纳瓦罗曾著《被中国杀死》,对中国观点偏激危险。
此外,特朗普还任命钢铁业“强硬派”罗伯特·莱特海策(RobertLighthizer)为美国贸易代表办公室代表。在过去三十年来,莱特希泽曾代表钢铁行业、谷物产业等多家企业参与美国针对他国产品的反倾销、反补贴诉讼,他一贯积极支持对自来中国的钢铁和其他原材料征收高关税。
Q2.一旦开打,中美双方影响几何?中国有没有反制措施?
12月17日,财政部副部长朱光耀在中国国际经济交流中心主办的“2016-2017中国经济年会”上发表题为“促进中美经贸关系健康发展”的演讲。在演讲上,朱光耀表示,美国彼得森国际经济研究所的研究员拉迪教授介绍,彼得森研究所在9月份发表了一份报告:如果美中之间产生贸易战,对美国经济的影响是什么。
据拉迪教授的说法,彼得森研究所这篇报告相当有份量,而且在美方也有很大影响。如果美国和中国、墨西哥贸易战打响,彼得森研究所设计了三种可能性及各自的后果。小编根据这份报告整理如下:
第一种是全面的贸易战爆发。美国对中国征45%的关税,对墨西哥征35%的关税,对方也照方抓药,全面回击。
彼得森研究所制作了一份简易的曲线图,可以直观地看到全面贸易战(图中蓝色加粗线)对美国GDP的影响(图中虚线为没有贸易战情况下美国GDP的走势预测):
▲全面贸易战(蓝色粗线)情况下,美国GDP走势
从上图可以看到,在全面贸易战情况下,2017年~2019年,美国GDP将完全停滞,彼得森研究所将其称之为“衰退”(recession)。即便之后美国GDP重回增长轨道,在以后的所有年份,美国的GDP水平都赶不上没有贸易战的正常情况(虚线)。
通过彼得森研究所这个表格可以看到,在全面贸易战情况下,美国的消费水平(上图中consumption一列)将大幅下滑,政府支出(上图中government一列)同样如此。
▲全面贸易战情况下,美国消费和政府开支将遭重创
彼得森研究所认为,全面贸易战情况下,高速公路以及装备制造行业的失业率最高,将达到10.2%,紧随其后的是建筑装备制造(10%)和采掘业(失业率10%);从失业人数来看,由于消费量大幅减少,零售业将失去31.1万个岗位,批发业和医疗产业将分别失去25.7万、19.2万个岗位。