持中国“绿卡”人群集中于北上广,个别省份个位数
获得中国“绿卡”的小朋友外国人如想获得中国“绿卡”,首先得由本地公安局受理,然后需经省级公安厅(局)的审核,最后由公安部通过审批签发,前后需要大约半年的时间。而《外国人永久居留证》有效期分5年和10年两种,以18岁为界,分为投资类、任职类、亲属投靠类、特殊贡献类四大类。根据去年4月公安部给全国人大常委会提供的报告,截至2011年底,持有《外国人永久居留证》的外国人4752人,其中外籍高层次人才及家属1735人。
以北京为例,截至2012年底,持中国“绿卡”的外国人911名,主要是亲属投靠类和特殊贡献类。公开资料显示,北上广持有中国“绿卡”的人数占到全国的近一半。而西部一些省份稀少,有的省份甚至停留在个位数上。
门槛太高、条件苛刻,移民中国没50万美元别动念头
中国“绿卡”在上海生活了10年的戴亮,身边的外籍朋友中没有一个拿中国“绿卡”的。“他们不是全球500强的老总,也没有在中国投资。”按规定,如果是投资移民,外国人在中国投资实际缴付的注册资本金最少需要50万美元,而且必须连续纳税3年以上,这一标准似乎对老外没啥吸引力。
虽然他在中国连续缴税多年,说一口流利中文,但是他发现自己要申请“绿卡”顶多只能申请“特殊贡献类”,这也是中国“绿卡”获得者中占到1/3的类别。“特殊贡献的规定很含糊,没有人告诉我如何界定,我只能请所有合作过的中国机构、公司出具书面材料,证明我在这个国家的贡献。”
缺乏吸引力的中国“绿卡”愿意申请中国国籍的都是周边穷国国民
中国“绿卡”办理手续繁琐戴亮坦言,他并不想入中国籍,因为这意味着他必须放弃法国国籍。这也是很多持中国“绿卡”的欧美老外的真实想法。以香港为例,从1997年到2012年,特区政府入境事务处共批准1.2万余人加入中国国籍,而这些申请人的原属国籍主要包括巴基斯坦籍、印尼籍、印度籍、越南籍和菲律宾籍。
外国人才对中国“绿卡”不感兴趣
在一些中国人眼中,西方的“绿卡”是梦寐以求的,如今外国人争取获得中国“绿卡”,则是中国国力增强、吸引力提升的标志。而在北理工教授刘国福看来,中国的“绿卡”门槛太高。“现行政策不利于人才引进,最重要的是想申请的很难符合条件,真正需要吸引的人也不一定愿意来。”
美国“绿卡”1年发放量是中国832倍
美国绿卡令中国人趋之若鹜国际移民占本国人口的比例,是衡量一个国家国际化程度的标准之一,欧美国家的这一数值可以达到10%到15%,亚洲国家普遍偏低,如泰国约为1.7%,而中国不足0.1%。2012年共有1202名外国人拿到中国版“绿卡”,而同期全球拿到美国“绿卡”的人数有103万人,是中国的832倍。
2011年到2012年,全球每年都会有100多万人获得美国“绿卡”。按国别算,中国人是美国的第二大移民来源国。从2003-2012年间的十年里,共有71.4万名中国人获得了美国绿卡,占到同期全球获得美国绿卡人数的约7%。2003年时仅有约4万名中国人获颁绿卡,到2006年就激增至峰值8.7万人。而近两年则稳定在七、八万人左右水平。美国移民政策的目的初衷之一就是吸引外国人才,大量移民的到来不仅带来的是人才,也随之带来了惊人的财富。