叙利亚政府军及民兵、伊朗革命卫队、黎巴嫩真主党和伊拉克、阿富汗等国什叶派民兵在阿勒颇战场集中大约5万兵力,于2016年7月28日对阿勒颇东部市区实施包围。此后,反政府武装多次对政府军控制的阿勒颇市区发动攻势,均被政府军击败。但与此同时,美国等西方国家以缓解人道主义危机为名千方百计阻挠叙俄为收复阿勒颇市东区采取的军事行动,致使叙政府军的推进速度缓慢。
叙政府军选择美国总统选举对叙政策的“空档期”,于2016年11月下旬加大对阿勒颇东区反对派武装的围剿力度,迅速收复多个市区。叙利亚政府军收复阿勒颇的重要原因之一是,土耳其退出与叙利亚政府军作战的阿勒颇战场。据报道,根据俄罗斯总统普京和土耳其总统埃尔多安2016年8月9日达成的谅解,以及叙利亚和土耳其两国情报机构多次会谈结果,土耳其军队临时有限进入阿勒颇市以北至土耳其边界的狭长地带,土军在这一地区打击“伊斯兰国”武装,进而加强对这一地区的土叙边界的控制。这些行动意味着土耳其实际上从阿勒颇战役的参与者转变为调解者。土耳其撤离阿勒颇战场之日,便是叙利亚政府军迅速取得决定性战果之时。
叙利亚战争远未结束
但残酷的现实表明,叙利亚政府军对阿勒颇市的收复,并不标志着叙利亚战争的结束。时至今日,“伊斯兰国”仍然控制着叙利亚和伊拉克境内大片土地,还具有相当大的实力。未来的叙利亚战场上,叙政府军必将采取更大规模的行动,给反对派毁灭性打击。
收复阿勒颇,对提振叙利亚政府军士气具有重大意义;同时,对叙境内反政府武装也是沉重打击。美国政府长期支持的叙利亚“温和反对派”一方面由于战场上的失利,另一方面因担心美国当选总统特朗普上任后被抛弃,眼下士气十分低落。
为了提振叙利亚反对派武装的士气,美国总统奥巴马2016年12月8日签署一项政令,取消向叙利亚反政府武装提供军事支持的限制。这短期内也许不会对叙利亚局势产生多大影响,但从长期看,对叙利亚局势还是会产生相当影响。不过,2017年1月特朗普执政后或可能适当调整奥巴马政府的对叙政策。
叙利亚政府军目前控制区从南部的德拉省、苏韦达省的大部分地区和库奈特拉省,经大马士革及大马士革农村省到中部的霍姆斯省西部地区、哈马省以及西部沿海地区的拉塔基亚省、塔尔图斯省再到位于北部的阿勒颇市,形成南北贯通的地带,是叙利亚最富饶的地区,其人口约占该国总人口的70%。
叙反对派武装控制区为5块区域:南部德拉省和苏韦达省的部分地区,大马士革东郊的东古塔地区和杜马市,西北部的伊德利卜省,阿勒颇省北部地区,拉卡市及周边农村地区、代尔祖尔省大部分农村地区、阿勒颇省部分农村地区和霍姆斯省东部地区。这些地区在地理上被叙政府军分割开来,有的被政府军或者库尔德武装包围,有的在叙边远地区。
解决叙危机走向何方
叙政府军收复阿勒颇市将决定政治解决叙危机的走向。叙政府和伊朗主张建立叙民族团结政府,不接受建立“过渡管理机构”的主张,俄罗斯曾建议叙政府与爱国反对派分权。2012年6月叙利亚问题国际会议日内瓦公报首次提出在叙利亚建立“过渡管理机构”的主张。在俄罗斯外交努力下,后来的叙利亚问题国际会议文件和安理会涉叙决议逐步在措辞上淡化了建立过渡机构的内容。在叙利亚现政权赢得战争胜利的局势逐步明朗的情况下,叙利亚局势本身已不再需要有一个过渡期了,换言之,在叙利亚建立“过渡管理机构”的必要性不存在了。