美国《星条旗报》网站近期刊文称,布朗大学沃森国际与公共事务研究所公布的最新调研表明,“9·11”之后的17年来,美国数场旷日持久的战争代价已超过5.9万亿美元,而且至少夺走了48万人的生命。
资料图 新华社供图在国会某会议上推介这份报告的参议院军事委员会民主党要人杰克·里德说:“美国人民了解战争的真正代价很重要,包括道德代价和金钱代价。我们国家通过举债为战争和军事行动筹款,而不是要求民众直接为国防做贡献,结果必然是沉重的财政负担,我们并不需要为之担责或是在制定财政政策和军事政策时加以考虑。”
美国支付的5.9万亿美元包括:五角大楼截至2019财年的开支,比如直接和间接开支以及未来与战争相关的“9·11”退伍军人开支。它是美国在伊拉克、叙利亚、阿富汗、巴基斯坦及其他列为“海外应急行动”之地的战区开支。
它还包括其他机构与战争相关的开支(比如国务院和国土安全部)、退伍军人保健开支以及战争债务。
文章称,该研究所《战争的代价》项目组由35名学者、法律专家、人权从业者以及医生组成。这个项目2011年开始跟踪“9·11”之后的战争代价并持续公布最新报告。在布朗大学开展工作的项目组说它使用研究与公开数据,加大战争实际伤亡问题透明度。
研究报告指出,即使2023年结束这几场战争,现在美国也还要再花8080亿美元,战争总开支至少达6.7万亿美元。这还不包括未来的战争开支利息。
文章称,伊拉克战争和阿富汗战争的拨款是靠赤字支出和举债筹措的,并非新征收的税款或战争债券。报告认为这也加剧了利息成本负担。
而且这些利息支付可能随着经济风向及其他因素的变化而变化,部分学者估计仅这笔费用就可能高达数万亿美元。
克劳福德说:“美国继续通过举债为战争筹款,因此这只是对战争筹款后果的保守估计,就像使用信用卡,我们现在只付利息,即使仍在花钱。”
文章称,跟踪“9·11”后战争总开支是一件富有挑战性的工作,因为开支涉及不同部门。
2018年3月国防部估计用于战争相关的拨款为1.5万亿美元,但是研究报告认为这只包含了战争总开支的一部分。
克劳福德说,由于缺乏战争预算开支单独统计数字,评估成本、风险和收益都很困难。她还说由于纳税人往往只关注直接军事开支,所以也给较高数额的战争预算开支打了折扣,低估了它的重要性。
克劳福德说:“总之,战争以及与战争相关的开支的高昂成本构成国家安全担忧,因为它们不可持续。加大透明度,制定全面战略,结束战争并解决其他紧迫的国家安全重要问题,这才更加符合公众利益。”
延伸阅读:
特朗普宣布撤军叙利亚后继续撤军阿富汗 或引起英法德等盟友不悦
美国政府官员20日披露,继宣布撤回所有在叙利亚美军部队后,总统唐纳德·特朗普决定实质性地削减驻阿富汗美军人数。
一些国际媒体解读,特朗普早就打算从叙利亚和阿富汗两大海外战场抽身,以兑现竞选承诺。只是,撤军触发国内和欧洲盟友不满。
一撤再撤
两名不愿公开姓名的美国官员告诉路透社记者,数以千计驻阿美军将回撤。美国有线电视新闻网以一名国防部官员为消息源报道,撤军人数将近7000,大约是驻阿美军现有人数的一半。特朗普有意在1月底或2月初发表《国情咨文》时宣布这一决定。
有线电视新闻网报道,特朗普是在18日、即作出从叙利亚撤军决定的同一天决心从阿富汗撤回大批部队。
特朗普19日在社交媒体声称在叙利亚击败极端组织“伊斯兰国”,宣布撤回所有在叙美军部队大约2000人。媒体报道,这一决定与总统安全团队多名成员意见相左,令同属共和党的国会议员惊讶、不满,触发国防部长詹姆斯·马蒂斯20日宣布去职。
路透社20日以4名要求匿名的美国政府官员为消息源报道,撤军意味着美军将不再参与针对“伊斯兰国”的空袭。
早有征兆
特朗普的撤军决定虽然突然,却并非毫无征兆。
特朗普不满美国在阿富汗长期驻军,竞选期间多次抱怨阿富汗战争耗费美国人的时间、金钱和性命。当选总统后,他主张从叙利亚撤军,今年4月指示美军将领制定撤军方案。
美国政府去年8月发布对阿富汗新战略。根据这一政策,美国没有从阿富汗撤军或减少驻军,反而增兵。特朗普当时说,他不情愿地批准新战略,没有“遵从直觉”。
共和党籍联邦参议员林赛·格雷厄姆质疑撤军,19把从叙利亚撤军的决策过程称作“灾难”,认为“最大赢家是‘伊斯兰国’和伊朗”。他20日警告,依阿富汗现有状况,美军回撤“风险极高”。
特朗普20日在社交媒体“推特”辩解:“格雷厄姆居然反对挽救士兵生命以及节省数以十亿计美元,难以置信……现在应该把精力集中在我们的国家,把我们的年轻人调回他们原本属于的地方。”
法新社等媒体推断,美国和土耳其领导人可能就叙利亚问题达成某种协议,促成美方撤军。
引发不安
美国决定从叙利亚和阿富汗撤军,让英国、法国、德国等传统欧洲盟友不解、不悦。
欧洲近年遭遇多起恐怖袭击,一些袭击者自称“伊斯兰国”成员。英国国防大臣加文·威廉姆森说,他强烈不认同已经在叙利亚击败“伊斯兰国”的说法。
路透社援引法国外交官的话报道,美方宣布撤军让法方措手不及,法方认为打击“伊斯兰国”的军事努力不能结束。
德国因叙利亚内战、“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚肆虐而接收大量中东难民。德国外交部长海科·马斯在一份声明中说:“特朗普的决定可能有损打击‘伊斯兰国’行动,威胁已经取得的成果。”
美国退役将领、前北约驻阿部队指挥官、前驻阿美军司令约翰·艾伦20日告诉有线电视新闻网记者,驻阿美军是北约“坚决支持”行动的主力,如果现在就撤走,哪怕仅仅宣布回撤,“也会给(北约)战略制造混乱”。
美国政府阿富汗和解事务特别代表扎尔梅·哈利勒扎德正在阿富汗政府与塔利班之间斡旋,希望明年4月20日阿富汗总统选举前达成和平协议。一些分析师担心,美国撤军可能给和平谈判造成不利影响。